九工裝飾昆山工裝公司告知：

    近年來，建陶行業(yè)產(chǎn)能增長過快，低水平重復(fù)建設(shè)狀況多發(fā)，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。為把握行業(yè)發(fā)展運(yùn)行和企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，規(guī)范行業(yè)產(chǎn)能發(fā)展方向，國家工信部于12月2日公布了《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》。據(jù)九工裝飾昆山工裝公司工作人員的了解，該標(biāo)準(zhǔn)將在2014年4月1日起施行，將從土地供應(yīng)、環(huán)評(píng)審批、能源供給、質(zhì)量和安全監(jiān)管、信貸、融資以及相關(guān)企業(yè)在建筑衛(wèi)生陶瓷項(xiàng)目投資施工建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)營等方面對(duì)建陶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行多渠道、多環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和規(guī)范。
    據(jù)悉，《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》是國家針對(duì)建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)所制定的首部行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將提高企業(yè)和地區(qū)進(jìn)入陶瓷行業(yè)的“門檻”。標(biāo)準(zhǔn)從建設(shè)布局，規(guī)模、工藝和設(shè)備，質(zhì)量管理，節(jié)能降耗，清潔生產(chǎn)以及安全生產(chǎn)和社會(huì)責(zé)任等方面做出了明確的規(guī)定，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)和監(jiān)督提出了明確的規(guī)范，以確保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格落實(shí)。值得注意的是，此次出臺(tái)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)在征求意見稿的基礎(chǔ)之上，刪除了其中關(guān)于地區(qū)生產(chǎn)線上限以及單條生產(chǎn)線占地面積的硬性指標(biāo)。九工裝飾昆山辦公室裝修的專家提示此標(biāo)準(zhǔn)的公布及落實(shí)，對(duì)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益意義重大，同時(shí)也有利于解決產(chǎn)業(yè)多年高速發(fā)展后所暴露出的一系列問題，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局的改變。
政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
    近十年來，我國建筑衛(wèi)生陶瓷發(fā)展迅猛，常年以兩位數(shù)增長，但是產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，也存在著產(chǎn)能增長過快、低水平重復(fù)建設(shè)、環(huán)境破壞等問題。隨著產(chǎn)業(yè)增速逐漸放緩、產(chǎn)能出現(xiàn)相對(duì)過剩、人居環(huán)境不斷惡化，隱藏在產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展背后的一系列問題引起了國家相關(guān)部門以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)產(chǎn)能發(fā)展方向，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求。
    據(jù)了解，此次出臺(tái)的《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，是在由工信部原材料司委托廣東陶瓷協(xié)會(huì)編訂和完善的建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上制定而成。為加快轉(zhuǎn)變建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，防止低水平重復(fù)建設(shè)，遏制產(chǎn)能過快增長，促進(jìn)建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國家工信部原材料司委托廣東陶瓷協(xié)會(huì)編訂和完善建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)政策。昆山廠房裝飾品牌企業(yè)九工裝飾公司介紹在此基礎(chǔ)上，原料司于9月13日公布了《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》，公開征求社會(huì)各界意見，并根據(jù)各界反饋的意見，對(duì)其進(jìn)行了修正和完善，最終形成了此次所公布的《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》。
    該標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》以及《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011-2015年)》等法律法規(guī)和規(guī)劃政策相關(guān)要求，在廣東省陶瓷協(xié)會(huì)提交工信部的建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下制定的行業(yè)準(zhǔn)入“門檻”，共涉及建設(shè)布局，規(guī)模、工藝和設(shè)備，質(zhì)量管理，節(jié)能降耗，清潔生產(chǎn)，安全生產(chǎn)和社會(huì)責(zé)任，監(jiān)督管理以及附則等八個(gè)方面的內(nèi)容。
區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模無硬性規(guī)定
    與此前發(fā)布的征求意見稿相比，此次出臺(tái)的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了兩處較大修改。在建設(shè)布局方面，“統(tǒng)籌區(qū)域資源、能源和環(huán)境承載力，控制區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模。縣級(jí)區(qū)域原則上不超過80條生產(chǎn)線，地級(jí)區(qū)域原則上不超過200條生產(chǎn)線”的標(biāo)準(zhǔn)被刪除;在規(guī)模、工藝和裝備方面，“原則上單條生產(chǎn)線占地不超過100畝”的要求亦被刪除，而這兩處恰恰是意見稿公布之后行業(yè)內(nèi)反響較大的兩條標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槿绻@兩條規(guī)定按要求落實(shí)到各大產(chǎn)區(qū)，將會(huì)有諸多產(chǎn)區(qū)和企業(yè)會(huì)受到較大影響。
    九工裝飾昆山餐廳裝修的工作人員調(diào)查了解到，晉江產(chǎn)區(qū)有超過200條的生產(chǎn)線，夾江有接近300條的生產(chǎn)線，均已越過意見稿所劃定的紅線。不言而喻，如果意見稿所列規(guī)定真正落實(shí)下去，上述產(chǎn)區(qū)將會(huì)受到巨大影響。專家分析認(rèn)為，之所以會(huì)將產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)線上限的規(guī)定刪除，跟近兩年建陶衛(wèi)浴企業(yè)在環(huán)保方面所做的努力息息相關(guān)。當(dāng)前，各產(chǎn)區(qū)陶瓷企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了煙塵的集中處理，從一定程度上減輕了對(duì)自然環(huán)境的影響和破壞。“這條標(biāo)準(zhǔn)的制定也是站在地域環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，既然環(huán)境能夠容許擁有200條或300條生產(chǎn)線，劃定80條、200條的紅線本身也就不再合理。”實(shí)際上，國土資源部于2008年公布的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》中已有類似“原則上單條生產(chǎn)線占地不超過100畝”的指標(biāo)。也有人認(rèn)為，“這一標(biāo)準(zhǔn)被刪除，主要是為了避免多部委相關(guān)政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)重復(fù)和沖突。”
政策釋放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型信號(hào)
    經(jīng)過多年的快速增長，我國建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入增速放緩、產(chǎn)能優(yōu)化升級(jí)、結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的階段，工信部此次公布《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》也旨在通過產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向，提升我國建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)的整體水平以及社會(huì)效益。
    “準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定，將為各產(chǎn)區(qū)政府機(jī)構(gòu)推行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供法律依據(jù)。”昆山裝潢行家九工裝飾公司的專家指出，政府部門今后將會(huì)從土地供應(yīng)、環(huán)評(píng)審批、能源供給、質(zhì)量和安全監(jiān)管、信貸、融資以及相關(guān)企業(yè)在建筑衛(wèi)生陶瓷項(xiàng)目投資施工建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)營等方面對(duì)行業(yè)進(jìn)行多環(huán)節(jié)、多渠道的指導(dǎo)和規(guī)范。
    此次公布的《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》是國家相關(guān)部門對(duì)建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)所下發(fā)的第一部產(chǎn)業(yè)政策，在建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)史上擁有標(biāo)志性的意義。“這份準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是國家對(duì)建陶產(chǎn)業(yè)設(shè)立的指向標(biāo)，預(yù)示著我國建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)由開放型轉(zhuǎn)向準(zhǔn)入型，產(chǎn)業(yè)由粗放式轉(zhuǎn)向集約型，企業(yè)由單一追求經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合的現(xiàn)代化企業(yè)。”某會(huì)長認(rèn)為，目前我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各方各面都在發(fā)生著重大的變化，社會(huì)各界、相關(guān)部門對(duì)于建陶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提出了新的要求，這在該準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)中也有體現(xiàn)，企業(yè)只有做到切實(shí)理解國家產(chǎn)業(yè)政策精神，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，才能夠在發(fā)展過程中有效規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)。（小Z）